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以色列职业教育的缓慢发展期 (1948-1960)

来源:草根论文网 时间:2017-01-10 字体:[ ] 收藏 我要投稿 浏览:

   ()建国之初:国际合作与管理权转移之冲突

以色列建国之初,1418岁之间的青年共28000人,其中就读于普通高中的人数为8650(31%);参加全职或兼职职业教育培训项目的人数约为2640(10%)。而在这些培训项目中,43%的人接受技术性职业培训,37%的人学习缝纫和营养学,另外20%的人学习文秘技能。fsl可见,职业教育在整个教育体系中没有被足够重视。

这一时期,以色列职业教育在经历了与国际合作得以发展的基础上,又遭到了转移管理权的重创,使得职业教育在两者冲突中缓慢前行。

1.职业教育中整合ORT网络

为了发展职业教育,以色列教育部在1949年创建了与世界ORT组织即商业化专业工作协会(Obchestvo Remeslenovo i Zemledecheskovo)的合作。ORT拥有丰富的职业教育经验,并有资源和动机来提高犹太社区的生产力。ORT网络组织于1880年在圣彼得堡成立,为有需要的犹太人提供慈善基金。一战末,该组织已发展为国际性组织:最初(1919)该组织在欧洲的犹太社区中支持职业教育;从20世纪40年代起,该网络组织又先后在德国、英国、奥地利、意大利、罗马尼亚、波兰、俄罗斯、美国、中国和非洲诸国建立了职业学校。1947年,ORT在欧洲难民营开设了约700门课程。该组织在以色列的活动始于1948年。

1949年第一所ORT学校在雅法古城成立,作为获释士兵们的训练中心,并为其他人提供金工、木工、缝纫、无线电和电子学等课程,保留至今。在1949年一1950年间,ORT网络组织在以色列成立了19个职业教育机构,为约700位学生提供服务。

2.关于职业教育的调查和国际会议的建议

1951年以色列教育部完成了一个关于教育和文化企业的调查。调查结果发现,正在接受职业教育的学生已上升至5000人,并分布于35所不同类型的职业学校中。

除了收集和公布有关以色列教育的相关数据,同年该国教育部还召开了关注以色列教育问题的国际会议。会议主要聚焦四个话题:教育的目标、问题、可能的解决方案、解决方案所需的辅助。就职业教育而言,会议提出了职业教育的两个突出目标:一是为国家储备具有生产力的专业人才,二是将职业技术引入到针对年轻人的可持续教育培训中。会议预测约有50%的小学毕业生将会接受职业教育,而预测与实际之间却存在巨大差距,主要是由以下6种原因所致。

  (1)范围:只有一小部分适合职业教育的学生实际参与了其中。

  (2)内容:职业教育的开展形式和专业的培训课程并不广泛。

  (3)结构性问题:没有足够的适合不同层次广泛需求的职业学校。

  (4)费用:职业学校学费太高,且缺少最新设备。

  (5)师资:参加过适当培训并能胜任职业学校教学工作的教师短缺。

  (6)对特殊人群缺乏关注:没有为女性、青年以及新移民提供基础设施和专门培训。

3.教育部与劳动部之争

虽然以色列教育部对职业教育发展起了重要作用,但1953年初,管理职业教育的职能部门从教育部转移到了劳动部,其主要原因是财政预算。这个决定导致了普通教育和职业教育在组织结构上的分离,导致了进入每种学校的学生类别的差异,这实际上体现了对职业教育的漠视。

  ()20世纪50年代末至60年代:扩大培训名额与降低教育形象之冲突

20世纪50年代后期开始,尤其是扎尔曼·阿然任教育部长期间,虽然职业教育归由劳动部门管理,但依然受到了教育部门的关注,并得到了发展。

教育部对职业教育的关注来自于以色列社会的变化:人口从周边穆斯林国家大规模移民后出现急剧增加;国家教育法的颁布,为所有公民提出了公平的教育机会;技术进一步的加速发展。当公共学校不加筛选地接收所有学生时,问题就主要在于如何整合不能达到普通高中教育要求的年轻人或者在满足这些要求方面有困难的年轻人,以及怎样继续他们的教育。引导具备良好职业技能资格的学生进入一所能够给他们提供培训以便满足产业需求的学校,这种可能性似乎是一种解决问题的方案。于是,教育部也开始投入大量资源来扩充职业教育,并将职业学校的目标根据国家需要来制定:培养受过教育的劳动者和忠诚的公民,通过提供职业培训来收纳移民子弟,使他们成为国家生产力生命周期中的有效力量。这样一来,职业教育几乎成为了组织辍学学生和吸引移民的工具,将很多原本要加入劳动大军的学生又送进了学校,增加其受教育年限。「们但反作用也同时存在,即职业教育成为了“没有选择”的教育形象。特别是从1955年到1972年间,为了分类,教育部对全部八年级学生进行测试,较为优秀的学生进入普通高中学习,其余的进入职业教育系统,这一政策更是降低了职业教育的地位。

总之,在1948年到1960年之间,以色列职业教育一方面得以初步建立和缓慢发展;另一方面,毫无选择性地接纳贫困移民子弟,使得职业教育本身和加入到该体系中的新移民被推到了社会边缘。

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作者:郑编辑 责任编辑:郑编辑

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